【行业动态】无锡扎实推进政府采购制度改革

自今年5月江苏省正式启动全省深化政府采购制度改革工作以来，无锡市财政局对此高度重视，加强研究谋划，落实深改举措，并根据江苏省财政厅和市政府的工作部署，紧密结合工作实际，扎实推进政府采购制度改革各项工作。

一是加强改革工作的组织领导。无锡市财政局成立深化政府采购制度改革工作领导小组，负责研究制定深化政府采购制度改革工作推进方案和实施细则，明确目标任务、工作内容、执行单位和责任人、时间进度及工作要求等内容，确保组织机构到位、人员到位和措施到位。

二是认真抓好深改方案的传达学习。该市财政局通过召开会议、培训班、每月一次的政采讲堂等方式，组织财政干部、部分预算单位以及政府采购代理机构开展业务培训和政策辅导，推动各责任主体熟悉政府采购政策和业务规定，提高工作效率和业务水平，确保各项改革措施落到实处、取得实效，进一步统一思想、凝聚共识。

三是提前开展相关重点课题调研。自启动改革以来，无锡市财政局积极在中央改革部署的框架下和江苏省财政厅的帮助指导下进行探索研究，积极建言献策，研究解决改革中出现的新情况、新问题。该市财政局先后完成了政府采购制度改革运行情况分析及对策建议、政府采购监督管理工作分析报告等2篇重点调研课题。

四是主动做好全市改革《实施细则》的研究谋划。江苏省下发改革方案后，该市财政局主要领导和分管领导均第一时间作出批示，提出了明确要求，要求研究提出落实建议。对此，一方面，结合全市实际情况，紧贴深改方案中的4项改革内容，有针对性地组织开展了“互联网+政府采购”目标、政府购买服务第三方绩效评价、政府采购集中度方式方法、强化政府采购政策功能等方面工作研究类调研，为今后探索实施上述相关改革措施提供第一手资料。另一方面，深入区财政、预算单位和政府采购代理机构等单位开展调查研究，多方听取意见建议，深入分析改革中存在的瓶颈和可能遇到的问题，为接下来研究制定该市政府采购制度改革的工作举措和实施细则奠定基础。下一步将在上述调研和谋划的基础上，以中央和省里的政府采购改革方案为蓝图，结合全市实际，按照接地气、可操作、能落实的原则，将形成相关改革建议，报市政府和市委深改委批准后，尽快出台全市深化政府采购制度改革相关实施细则。

五是按照既定的深改方案精神，扎实做好相关改革组织推进工作。结合江苏省深化政府采购制度改革工作部署，该市财政局重点在持续优化政府采购领域营商环境、强化采购人主体责任、推进“互联网+政府采购”行动、发挥政府采购政策功能、提高政府采购公开透明度、创新政府采购监督管理方式等改革方面用力发力，彰显作为，进一步提升政府采购治理能力。具体为：对标世行营商环境评价标准，持续优化全市政府采购营商环境。全面清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，创造公平竞争市场环境；降低市场主体采购成本。进一步规范采购文件售卖、保证金收取、资金支付等行为，降低市场主体参与政府采购活动的经济成本；强化政府采购政策功能，积极推进政府采购支持节能环保、科技创新、脱贫攻坚和促进中小微企业发展等重点工作；提升政府采购透明度。贯彻落实《政府采购信息发布管理办法》，规范政府采购公告和公示信息格式，进一步规范全市政府采购信息发布行为；做好“政府采购信息平台”与人行“中征应收账款融资服务平台”的数据对接，探索政府采购合同线上融资改革试点，帮助中小微企业缓解“融资难”问题。

来源：中国政府采购报

作者：乐伟兵