国家和地方25条政策护航!未来五年人工智能将爆发

       在年初的全国科技工作会议中，科技部部长万钢透露，科技部正在编制人工智能专项规划，同时还在论证人工智能重大项目的立项工作。此专项规划已经筹备了一年多，内容将覆盖人工智能包括大数据、计算平台、算法以及产业应用在内的四大维度。

两会期间人工智能被写入政府工作报告，再次被推向高潮。

       在新一代信息技术产业中，人工智能作为第五大分支成为新兴产业的重要发展部分。种种信息表明，作为优惠政策倾斜的新兴产业，人工智能将得到政策扶植和资金注入，在未来五年内爆发出强大的市场价值。对于我国的人工智能从业者来说，要想获得更好的发展，必须研究透政策，下面就来看一看近几年国家和地方发布的人工智能相关政策。

       2015年5月20日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。“智能制造”被定位为中国制造的主攻方向。加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。

       发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。建立优势互补、合作共赢的开放型产业生态体系。加快开展物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。

       2015年7月5日，国务院印发《“互联网+”行动指导意见》，其中提出，大力发展智能制造。以智能工厂为发展方向，开展智能制造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用，有效支撑制造业智能化转型，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。

       2016年4月，工信部、国家发改委、财政部联合发布《机器人产业发展规划(2016-2020年)》（以下简称《规划》），为“十三五”期间，我国机器人产业发展描绘了清晰的蓝图。《规划》中明确，到2020年，自主品牌工业机器人年产量达到10万台，六轴及以上工业机器人年产量达到5万台以上。服务机器人年销售收入超过300亿元。培育3家以上具有国际竞争力的龙头企业，打造5个以上机器人配套产业集群。《规划》指出，机器人产业发展要推进重大标志性产品率先突破。在工业机器人领域，聚焦智能生产、智能物流，攻克智能机器人关键技术，提升可操作性和可维护性，重点发展弧焊机器人、真空(洁净)机器人、全自主编程智能机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载AGV等六种标志性工业机器人产品，引导我国工业机器人向中高端发展。在服务机器人领域，重点发展消防救援机器人、手术机器人、智能型公共服务机器人、智能护理机器人等4种标志性产品，推进专业服务机器人实现系列化，个人、家庭服务机器人实现商品化。《规划》当中也提出来，国家将给予一些支持，要建立机器人的创新中心，国家也会支持，同时也会鼓励银行、基金向有关的机器人技术和机器人的发展提供支持。

       2016年5月23日傍晚，发改委、科技部、工信部和网信办联合印发《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》(下称《方案》)。《方案》表示，到2018年，中国将基本建立人工智能产业体系、创新服务体系和标准化体系，培育若干全球领先的人工智能骨干企业，形成千亿级的人工智能市场应用规模。根据该方案，未来3年将在3个大方面、9个小项推进智能产业发展。智能家居、智能可穿戴设备、智能机器人等都将成为发展的重点扶持项目。《方案》明确未来3年人工智能产业的发展重点与具体扶持项目，体现出人工智能领域已被提升至国家战略高度。在国家高度重视下，科研投入增加与人才红利注入预期将加速产业变革，如人脸识别、语言识别、智能机器人等细分领域的应用将不断拓宽并进一步实现商品化。

       2016年7月28日，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，《规划》指出，要大力发展泛在融合、绿色宽带、安全智能的新一代信息技术，研发新一代互联网技术，保障网络空间安全，促进信息技术向各行业广泛渗透与深度融合。同时，研发新一代互联网技术以及发展自然人机交互技术成首要目标，在人工智能领域，《规划》有三处阐释。其中在“科技创新2030—重大项目”中提到：智能制造和机器人。以智能、高效、协同、绿色、安全发展为总目标，构建网络协同制造平台，研发智能机器人、高端成套装备、三维(3D)打印等装备，夯实制造基础保障能力。在“新一代信息技术”中提到：人工智能。重点发展大数据驱动的类人智能技术方法;突破以人为中心的人机物融合理论方法和关键技术，研制相关设备、工具和平台;在基于大数据分析的类人智能方向取得重要突破，实现类人视觉、类人听觉、类人语言和类人思维，支撑智能产业的发展。在“先进制造技术”提到：智能机器人。开展下一代机器人技术、智能机器人学习与认知、人机自然交互与协作共融等前沿技术研究，攻克核心部件关键技术，工业机器人实现产业化，服务机器人实现产品化，特种机器人实现批量化应用。

       2016年9月1日，《国家发展改革委办公厅关于请组织申报“互联网+”领域创新能力建设专项的通知》（以下简称《通知》）出台，其中提到了人工智能的发展应用问题。为构建“互联网+”领域创新网络，促进人工智能技术的发展，应将人工智能技术纳入专项建设内容。《通知》的内容包括：1.建立深度学习技术及应用国家工程实验室；2.建立类脑智能技术及应用国家工程实验室；3.建立虚拟现实/增强现实技术及应用国家工程实验室。

国务院发文要求推动人工智能产品化专利化标准化。

         2016年9月12日，国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》（以下简称《规划》）的通知，其中内容有：健全智能消费品标准。开展智能家电、智能照明电器等标准体系建设，加快智能终端产品的安全性、可靠性、功能性等标准研制。开展家具、服装等传统消费品智能化升级的综合标准化工作。在可穿戴产品、智能家居、数字家庭等新兴消费品领域，引领标准制定。《规划》指出，针对消费类电子产品网络化、创新化的发展特点，结合云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，推动虚拟现实、人工智能、智能硬件、智慧家庭、物联网等创新技术产品化、专利化、标准化。加快高质量产品生产线及智能工厂建设，引导生产企业不断开发新技术、新产品、新应用。

        2016年12月19日，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（以下简称《规划》），《规划》要求发展人工智能。培育人工智能产业生态，促进人工智能在经济社会重点领域推广应用，打造国际领先的技术体系。具体包括：推动类脑研究等基础理论和技术研究，加快基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、新型人机交互、智能决策控制等应用技术研发和产业化，支持人工智能领域的基础软硬件开发；在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等重要领域开展试点示范，推动人工智能规模化应用。鼓励各行业加强与人工智能融合，逐步实现智能化升级。利用人工智能创新城市管理，建设新型智慧城市。推动专业服务机器人和家用服务机器人应用，培育新型高端服务产业。

       2017年1月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》内容有：实现核心技术系统性突破。坚定不移实施创新驱动发展战略，在科研投入上集中力量办大事，加快移动芯片、移动操作系统、智能传感器、位置服务等核心技术突破和成果转化，推动核心软硬件、开发环境、外接设备等系列标准制定，加紧人工智能、虚拟现实、增强现实、微机电系统等新兴移动互联网关键技术布局，尽快实现部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破。 

江西

       江西省人民政府办公厅2014年12月12日印发《关于培育发展机器人及智能制造装备产业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，以机器人为代表的智能制造装备产业是集机械、电子、控制、计算机、人工智能等多学科先进技术于一体的战略性新兴产业，是衡量工业化和科技水平的重要标志，是信息化与工业化深度融合的重要体现。以智能制造作为推动产业升级和两化深度融合的重要抓手，大力培育发展机器人及智能制造装备产业。以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为支撑，坚持本地培育与招大引强相结合，重点突破与整体提升并重，引导产业链整合、配套分工和价值提升，打造高端企业集聚、产业链条健全、服务功能完善的产业集群。利用智能制造技术改造提升传统产业，带动制造业数字化、网络化、智能化发展，促进全省工业产业结构调整和转型升级。

辽宁

       2015年1月14日，辽宁省发布《关于印发辽宁省推进机器人产业发展实施意见的通知》（以下简称《通知》），机器人产业作为高端智能制造的代表，是推动制造业产业升级的新动力，是抢占新一轮科技和产业竞争制高点的战略性产业。《通知》规划目标为：在未来3年至5年内，开发出满足用户需求的机器人系统集成技术、主机设计技术及关键零部件制造技术，实现一批核心技术和关键零部件产品的突破，提升量大面广主流产品的可靠性和稳定性指标，在重要工业制造领域推进机器人的规模化示范应用，支撑和推动智能装备产业发展。《通知》对产业规模、龙头企业、自主配套都做了详细阐述。

湖北

       2015年8月9日，湖北省人民政府印发《关于加快推进智慧湖北建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，大力发展“互联网+”新业态，培育各类中小型专业化互联网平台企业，打造互联网产业生态圈，丰富优化“互联网+”生态环境。鼓励我省互联网企业开展全国性应用服务，培育协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、便捷交通、绿色生态、人工智能等领域的新业态、新模式。

广东

       2015年9月28日，广东省人民政府印发《关于贯彻落实〈中国制造2025〉的实施意见》。广东将大力发展机器人产业，重点培育一批智能装备系统集成企业，建设机器人产业发展示范区。推进制造业智能化改造，实施“机器人应用”计划，扶持一批“机器人应用”示范项目，推广重点行业数字化车间，开展智能工厂培育试点。

河南

       2016年1月3日发布了《河南省人民政府关于支持洛阳市建设机器人及智能装备产业基地的意见》（以下简称《意见》）印发，《意见》明确了洛阳市机器人及智能装备产业发展的指导思想、工作目标，提出了打造机器人产业链、做大智能装备产业集群、提升产业技术创新能力、培育引进龙头企业、建设产业支撑载体等5个方面的重点任务，提出了加大资金支持力度、推动技术创新、强化开放合作、加强重大项目建设、提升人力资源支撑能力、加快市场推广应用等6个方面的政策措施。

广西

       2月21日，广西壮族自治区人民政府2016年《政府工作报告》中指出，加快培育战略性新兴产业。做大做强高技术产业，重点发展新一代信息技术、北斗导航、地理信息、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、新能源、生物医药、大健康等新兴产业，在人工智能、高效储能、生命科学等前沿领域培育新兴产业，力争新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。

贵州

       2016年2月25日贵州省正式推动《“互联网+”人工智能专项行动计划》，深入推进互联网与我省机器人、智能家居、智能终端、智能监控、智能医疗等领域深度融合，加快人工智能核心技术突破，进一步培育发展人工智能新兴产业，推进重点领域智能产品创新。

福建

        2016年3月3日福建省人民政府印发《积极推进“互联网+”行动实施方案》的通知，其中第十五项内容为：大力发展“互联网+人工智能”。

1.行动目标。大力推进人工智能的推广应用，引进国内外先进的智能技术，加快我省智能核心技术突破，培育引领智能终端发展的骨干企业和创新团队。到2018年，全省智能硬件产业超过100亿元，形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态。

2.主要任务。推进重点领域智能产品创新，加快发展智能硬件产业；推进人工智能技术与产品广泛应用。

天津

       2016年7月13日中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》的实施意见，其中提到，推动产业技术实现新突破。坚持需求导向和产业化方向，攻克一批国内领先、国际领跑的前沿和关键技术。在航空航天领域，加快新型航空材料、航空电子等关键核心技术和新一代运载火箭、空间站、大飞机等龙头产品研发。在高端装备领域，重点开发新一代绿色智能轨道交通、特高压输配电等高端成套设备。在新一代信息技术领域，重点开发人工智能、高性能服务器、自主操作系统、国产数据库、网络安全等核心关键技术。

上海

       2016年8月31日，上海市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委主任陈鸣波在介绍《上海市制造业转型升级“十三五”规划》（以下简称《规划》）主要内容时表示，该《规划》将推动转型升级，迈向发展新征程。上海进入工业化后期，必须把握人工智能、量子通信、虚拟现实、精准医疗等新兴技术，及产业组织、分工体系等发展新趋势，坚持走创新引领、集约高效之路;弘扬工匠精神、企业家精神，促进全产业链融合，形成上海制造业发展新格局。

安徽

       中共安徽省委、安徽省人民政府2016年9月26日发布《关于推进“电商安徽”建设的指导意见》，其中关于人工智能的内容有：促进电商创新创业。推进电子商务技术应用创新、商业模式创新和产品服务创新，积极开发虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务，鼓励发展移动端电商、个性化定制、体验式营销等新模式。

重庆

       2016年11月9日重庆市人民政府印发《关于印发重庆市科技创新"十三五规划的通知》（以下简称《通知》），《通知》中明确提到建立重大科研基础平台，建立人工智能研发创新中心。具体包括：重点开展面向人工智能应用优化的处理器、智能传感器等核心器件，人工智能处理设备和移动智能终端、可穿戴设备、虚拟现实/增强现实硬件等开发，以及包括理论与算法、基础软件、应用软件等人工智能软件技术和人工智能系统的研究和应用。

黑龙江

       2017年1月6日《黑龙江省“互联网+流通”行动计划实施方案(2016年版)》发布，其中提到：拓展智能消费领域。支持本省企业进军智能消费领域，开发虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务，推广可穿戴、生活服务机器人等智能化产品，提高智能化产品和服务的供给能力与水平。

南京

       2016年8月17日，南京市委市政府出台《南京市建设中国智能制造名城实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》的出台主要基于三个方面考虑：一是信息通信技术与先进制造技术不断深度融合，全球兴起了以智能制造为代表的新一轮产业变革，数字化、网络化、智能化日益成为未来制造业发展的主要趋势；二是符合供给侧结构性改革要求；三是具备智能制造发展基础；四是着力打造城市名片产业。《实施方案》推出16条重磅政策，聚力打造中国智能制造名城。南京将在智能制造产业、智能工厂、人工智能、企业智能装备、金融环境、智能创新平台、智能制造企业服务等方面实施系列重点工程。

       2017年1月15日，无锡出台《惠山区智能制造工程新三年行动计划》，目标在三年内培育200家智能制造创新企业，对企业智能设备部分按照投入额的15%进行补助，三年内完成10亿元的智能制造投资，此次补贴力度空前。惠山继续推进原有的高端换低端、数码换机械、成套换单台、智能换人工“四换工程”的同时，着重在冶金、机械、电子、新能源等行业加大改造提升力度。

苏州

       苏州工业园区管委会2017年3月14日出炉了最新的人工智能政策——《苏州工业园区加快人工智能产业发展的若干意见》。本意见适用范围：人工智能、智能制造、云计算、大数据。1、加强龙头企业引进；2、支持智能制造技术应用；3、优化产业创新生态系统；4、加强产业发展基础支持。